财政投融资的特征
财政投融资具有以下基本特征：
（1）它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场融资的份额将扩大，专业银行商业化的趋势不可逆转。在这种条件下，构建政策性投融资机制只会加快而不会狙碍专业银行商业化的发展方向。因为，只有把专业银行的政策性业务分离出来，专业银行才可能真正实现商业化的经营目标。
（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。概括地说，它主要是为提供具有“公共产品”特征的基础产业部门融资。换句话说，它主要是为需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产品融资。随着体制改革的深化，由体制性因素形成的“公共产品”应逐步减少，市场商品的范围应扩大，许多基础工业产品在条件成熟时，价格应放开，并通过发展企业集团形式谋求发展，因此，财政投融资的范围应受到严格的限制。
（3）虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据，既可通过财政的投资預算取得资本金，也可通过信用渠道融通资金；既可通过金融机构获取资金，也可通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。
建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。政策性银行从性质上看，既不是商业银行，也不是制定政策的机关，而是执行有关长期性投融资政策的机构，类似开发署的性质。对于投资优先部门的划分、政策性贷款总额、有息补助或本金的偿还等政策选择问题，并非完全由其自行决定，而应当通过特定的计划安排和审批程序来进行。它在很大程度上充当了政府投资的代理人，把计划、财政、银行的政策性投融资业务结合起来，形成有效的政府投资运作模式。
一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。为此，需要在预算上单列一笔政策性投资基金，并把它与经常性预算分开。在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设公债、集中邮政储蓄资金和部分保险性质的基金应占有重要份额。此外，直接对商业银行和其他非银行金融机构发行金融债券，也是重要的投资资金来源。
从资金来源的性质上讲，预算投资是典型的财政资金，该项资金交由政策性银行使用后，具有了经营性和政策性的双重特征，是财政资金的“拟资本化”。发行长期性建设公债，集中邮政储蓄资金和部分保险性质的基金则是提高储蓄水平，并促使储蓄转化为长期性投资的重要举措。至于向商业银行和其他非银行金融机构发行金融债券，则是转换银行政策性贷款的较好方式。在分离专业银行经营性贷款与政策性贷款的同时，不与中央银行发生直接的业务联系，可在一定程度上使政策性银行业务与基础货币脱钩。可以预见，随着政策性银行机构的建立以及逐步完善，基础产业将会有更快的发展。